El imperativo de la cadena de valor: hacer que CECoP funcione para la industria nigeriana
Los Emiratos Árabes Unidos han abierto su mercado a 7.315 productos nigerianos. Los aranceles sobre los productos manufacturados se reducirán en un plazo de cinco años. El acuerdo fue diseñado para recompensar a los países que agregan valor internamente. La obra ahora pertenece a Nigeria.
En enero, Nigeria recibió en Abu Dabi algo cada vez más raro en el comercio internacional: una puerta que se abrió más que la que abrió a cambio.
En virtud del Acuerdo Integral de Asociación Económica (CEPA) firmado al margen de la Semana de la Sostenibilidad de Abu Dhabi, los Emiratos Árabes Unidos se comprometieron a eliminar los aranceles sobre 7.315 productos nigerianos. Nigeria se ha comprometido a eliminar los aranceles a 6.243 emiratíes. Esta asimetría favorece a Nigeria, aunque los Emiratos Árabes Unidos aplican una tasa fija del cinco por ciento a la mayoría de las importaciones, por lo que las líneas que abrieron nunca fueron muros altos. El valor aquí está en el horario adjunto. La pregunta es qué decide Nigeria para llevar a cabo esto.
Consideremos lo que vende actualmente el país. En 2025, las exportaciones no petroleras alcanzaron un récord de 6.100 millones de dólares, un aumento del 11,5 por ciento, en 281 productos enviados a 120 países. Este es un verdadero progreso. Pero mire lo que encabeza la lista: granos de cacao, urea, anacardos, semillas de sésamo y doré dorado. Con pocas excepciones, se trata de productos básicos en bruto o ligeramente procesados, el primer eslabón de las cadenas de valor cuyos motivos de lucro se reflejan en otros lugares. El cacao nigeriano se convierte en chocolate suizo. El algodón nigeriano se convierte en ropa con la etiqueta de otro país. Cada transacción es una venta; muy pocos compran a Nigeria una parte del negocio que sigue.
CEPA cambia lo que es posible y el detalle que más importa es la secuencia. Los productos nigerianos que reciben entrada inmediata libre de impuestos son en gran medida primarios: pescados y mariscos, semillas oleaginosas, cereales, algodón, productos farmacéuticos y químicos. Los bienes cuyos aranceles caen en un período de tres a cinco años son de otro tipo: maquinaria, vehículos, material eléctrico, prendas de vestir y muebles. Ninguna de estas categorías graduales aparece cerca de la cima de la lista de exportaciones actual de Nigeria.
El nivel parece una limitación, pero funciona mejor como pista. Antes del final de esta década, los productos manufacturados nigerianos ingresarán a uno de los centros comerciales más dinámicos del mundo con aranceles cero. La única pregunta es si Nigeria tendrá los bienes para enviar.
El acuerdo fue diseñado para recompensar precisamente ese cambio. Los CEPA de este tipo incluyen reglas de origen que requieren una sustancial adición de valor interno. El acuerdo de la India con los Emiratos Árabes Unidos fija este límite en el 40%. Los propios umbrales de Nigeria decidirán qué exportadores califican, y cualquier fabricante que planifique para 2030 ya debería saber cuáles son. No puedes comprar un producto en otro lugar, devolverlo y reclamar el beneficio.
India muestra lo que esto vale. Desde que firmó su propio CEPA con los Emiratos Árabes Unidos en 2022, las exportaciones de productos indios a los Emiratos Árabes Unidos han aumentado de alrededor de 28.000 millones de dólares a 36.600 millones de dólares, un aumento de más del 30 por ciento en tres años. La composición importa más que el total. Las exportaciones de textiles y prendas de vestir aumentaron entre un 25 y un 30 por ciento en las categorías elegibles. Los bienes de ingeniería crecieron entre un 10 y un 15 por ciento. La maquinaria eléctrica y el equipo pesado casi se duplicaron. India no se limitó a vender más. Se vendió mejor.
Nigeria lleva décadas describiendo la diversificación como una aspiración. CEPA convierte esto en un cronograma. La transición de tres a cinco años no es un período de espera, sino más bien un período de construcción, y ya ha comenzado. Cada mes dedicado a tratar este acuerdo como un anuncio de acceso al mercado en lugar de una fecha límite industrial es un mes pasado en la pista.
El resto del trabajo es doméstico y específico. Nigeria necesita grupos exportadores que produzcan a una escala constante porque los compradores industriales y minoristas del Golfo contratan basándose en la confiabilidad antes que en el precio. Necesita regímenes y estándares de certificación que permitan a un procesador nigeriano cumplir con los requisitos emiratíes sin una desviación de seis meses. Requiere costos logísticos más bajos, lo que hace que la Ventanilla Única Nacional lanzada en marzo sea una reforma más trascendental de lo que sugiere su perfil. Y necesita financiación estructurada para los fabricantes medianos, no sólo para infraestructura emblemática.
Nada de esto es especulativo. Procesar cacao en lugar de enviar granos, anacardos en lugar de nueces crudas, sésamo prensado y embotellado aquí, productos farmacéuticos genéricos donde existe capacidad nigeriana y demanda del Golfo. Lo que falta es escala, certificación y capital de trabajo.
El Ministro de Comercio de Nigeria, Dr. Jumoke Oduwole, fue explícito en que la siguiente fase debe dar prioridad a los productos con valor agregado, los productos agrícolas procesados y las exportaciones de manufacturas. La estrategia está correctamente identificada. Lo que ha cambiado es que el plazo ya no es autoimpuesto.
El tiempo, sin embargo, es irrelevante. Estas líneas arancelarias se abrirán en la fecha fijada, independientemente de que las fábricas nigerianas estén listas para utilizarlas o no, y un carril no utilizado es simplemente un carril agotado. Que estén o no preparados es, en última instancia, una decisión enteramente nigeriana.
Por Oti Egwu
Oti Egwu es asesor de comunicaciones estratégicas y asuntos públicos especializado en las relaciones entre África y el Golfo.
