Nuevas dimensiones para una vivienda adecuada en el mundo

Según el derecho internacional de derechos humanos, y tal como lo define ONU-Hábitat y la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos (ACNUDH), una vivienda adecuada significa algo más que un techo sobre la cabeza. Es un derecho humano fundamental que proporciona las condiciones necesarias para una vida segura, saludable y digna.

Según las principales características de vivienda adecuada establecidas por ONU-Hábitat y directrices internacionales, una casa sólo se considera “adecuada” si cumple con los siguientes siete criterios principales:

Seguridad de tenencia: Los ocupantes tienen protección legal contra el desalojo forzoso, el acoso u otras amenazas. Los propietarios de viviendas no deben temer que sus viviendas sean adquiridas por la fuerza o por la fuerza, sin que se les pague una compensación adecuada e inmediata, ya sea por parte del gobierno o de los acaparadores de tierras.

Disponibilidad de servicios e infraestructura: Las casas deben tener acceso continuo a agua potable, saneamiento adecuado, energía para iluminación, cocina y calefacción, instalaciones para lavar y eliminación de desechos.

Accesibilidad: Los costos de la vivienda no deben comprometer ni amenazar la capacidad de los ocupantes de disfrutar de otros derechos humanos básicos, como la alimentación, la educación y la atención médica. Por lo general, esto se mide asegurando que los costos netos de la vivienda no superen el 30% de los ingresos del hogar. Sin embargo, esta regla del 30% es discutible cuando se aplica a trabajadores con salarios bajos y a personas en el percentil de ingresos más bajo, como es el caso de Nigeria, donde el salario mínimo es de 70.000 naira al mes. A una persona que gane esta cantidad le resultaría extremadamente difícil, si no imposible, conseguir una vivienda adecuada sin comprometer otras necesidades básicas de la vida.

Habitabilidad: La estructura debe proporcionar seguridad física, espacio adecuado y protección contra el frío, la humedad, el calor, la lluvia, el viento y otros peligros para la salud y riesgos estructurales. Las viviendas no deben sufrir inundaciones perennes y sus vías de acceso deben estar motorizadas.

Accesibilidad: La vivienda debe tener en cuenta y adaptarse a las necesidades específicas de los grupos desfavorecidos y marginados, incluidos los ancianos, los niños y las personas con discapacidad. Países desarrollados como el Reino Unido y los Estados Unidos de América están utilizando la movilidad como servicio (MaaS) para mejorar la accesibilidad en zonas residenciales, garantizando que todas las partes de las ciudades sean accesibles en tiempo real a través de trenes, ferries y autobuses.

Ubicación: Los hogares deben permitir el acceso a oportunidades de empleo, servicios de salud, escuelas, bibliotecas, guarderías y otras instalaciones sociales como mercados y áreas recreativas.

Idoneidad cultural: La forma en que se construyen las viviendas y los materiales utilizados deben permitir la expresión de la identidad y la diversidad cultural. Una vivienda adecuada debe estar vinculada a la cultura de las personas que la utilizan.

El derecho humano a una vivienda adecuada

Según el derecho internacional, tener una vivienda adecuada significa tener una tenencia segura, es decir, no tener que preocuparse por ser desalojado o que le quiten su casa o sus tierras por la fuerza. Una vivienda adecuada es la base para la creación de comunidades y asentamientos humanos sostenibles. Permite a las personas ser productivas y tener acceso a otras necesidades básicas de la vida.

En el lenguaje moderno, una vivienda adecuada no es lo mismo que un equilibrio habitacional. Generalmente se mide mediante el Índice de Vivienda Adecuada (IAH). Un gobierno no puede proporcionar vivienda adecuada en una comunidad sólo cuando el stock de viviendas disponibles (oferta de vivienda) iguala las unidades de vivienda necesarias (demanda de vivienda).

El Índice de Vivienda Adecuada (IAH) del Banco Mundial es un marco metodológico microfundado que se utiliza para medir y comparar los déficits de vivienda en las economías emergentes.

La investigación del Banco Mundial sobre los déficits de vivienda en las economías emergentes proporciona un marco importante para comprender la magnitud del desafío inmobiliario. Entre las principales conclusiones reportadas en el estudio se encuentran las siguientes:

– Déficit de escala: En un estudio realizado en 64 economías emergentes, existe un déficit habitacional total de 268 millones de viviendas, que afecta a 1.260 millones de personas.

– Insuficiencia de existencias: Alrededor del 26% del parque de viviendas existente en estas economías está clasificado como inadecuado.

– Proyecciones futuras: Será necesario construir al menos 40 millones de viviendas adicionales de aquí a 2030 para cerrar la brecha y seguir el ritmo del crecimiento demográfico y la urbanización.

Las siete dimensiones de la idoneidad

La IAH evalúa las condiciones de la vivienda basándose en siete dimensiones constantes armonizadas a partir de encuestas nacionales sobre gasto y consumo de los hogares:

– Agua mejorada: Puntuación de acceso de 0,941.

– Electricidad: Puntuación de acceso de 0,876.

– Seguridad de tenencia: Puntuación de acceso de 0,782.

– Espacio habitable: Puntuación de acceso de 0,657.

– Saneamiento: Puntuación de acceso de 0,575.

– Material duradero: Puntuación de acceso de 0,520.

– Cocina limpia: Puntuación de acceso de 0,443.

Objeto y aplicación de este método de estimación adecuada de vivienda

– Orientación política: Ayuda a los gobiernos y a los planificadores urbanos a identificar deficiencias críticas en infraestructura y priorizar las inversiones regionales.

– Análisis de disparidad: Destaca grandes disparidades dentro de los países en diferentes niveles de ingresos, ubicaciones y ocupaciones urbanas y rurales.

Si bien el AHI proporciona un marco útil para medir la insuficiencia de la vivienda a través del acceso a servicios esenciales y otros atributos físicos, hay otra dimensión importante que merece atención: los servicios públicos reales que los hogares obtienen de sus hogares. La idoneidad de la vivienda no debe evaluarse únicamente por el número de viviendas disponibles o la condición física de esas viviendas. También se debe considerar si las casas satisfacen las necesidades y preferencias de las personas que las ocupan, particularmente en términos de ubicación, accesibilidad y proximidad a servicios esenciales.

Debido a la inmovilidad de las viviendas, propongo que la adecuación de la vivienda en términos cuantitativos se mida asegurando que el número de unidades de vivienda disponibles en una comunidad exceda las necesidades de vivienda identificadas en al menos un 5% del parque total de viviendas. Esta disposición adicional servirá como salvaguarda contra vacantes, cambios en las necesidades familiares y otras circunstancias imprevistas.

Sin embargo, tener suficientes unidades de vivienda en una comunidad no significa necesariamente que se haya logrado una vivienda adecuada. La ubicación de estas viviendas y los servicios que prestan son igualmente importantes. Esto es particularmente evidente cuando se examinan las preferencias de los hogares y las razones por las que las personas eligen o rechazan ciertos hogares.

En una encuesta reciente realizada por una empresa constructora y gerentes de proyecto sobre los servicios públicos derivados de la vivienda por parte de residentes de Nueva York, Estados Unidos; Londres, Inglaterra; Acra, Ghana; y Lagos, Nigeria, se encontró que el 33% de los encuestados en Nueva York vivían en casas que no eran sus opciones preferidas, pero eran las mejores que podían encontrar o vivir mientras tanto. En Londres, el 37% de los encuestados preferiría otra casa que estuviera más cerca de su lugar de trabajo, de la escuela de sus hijos, de la estación de tren o de una combinación de ambos. En Ghana, el 48% dijo que preferiría otra casa si tuviera los medios, mientras que en Lagos la cifra era del 63%.

Estos hallazgos refuerzan el argumento de que la adecuación de la vivienda no puede determinarse simplemente por la disponibilidad de unidades de vivienda terminadas. Las personas pueden ocupar viviendas porque no tienen mejores alternativas, incluso cuando esas viviendas no se ajustan a sus preferencias en términos de ubicación, costo, accesibilidad e instalaciones.

La vivienda no es un fin en sí misma. ¡Su calidad depende de los usos que de él se deriven! Es por eso que un apartamento de dos habitaciones y uno de una habitación en el mismo vecindario pueden ofrecer las mismas utilidades a un hombre soltero. Después de todo, no dormirá en dos habitaciones al mismo tiempo. No se logra una vivienda adecuada cuando la gente no puede encontrar alojamiento donde la necesita, mientras que las casas desocupadas permanecen en las afueras de la ciudad.

Las viviendas deben proporcionarse en los lugares exactos donde se necesitan. Esto requiere una evaluación adecuada de las necesidades de vivienda, planificación espacial y mapeo de infraestructura. Las herramientas de planificación y gestión de proyectos, como el análisis de ruta crítica (CPA) y el mapeo de ruta crítica (CPM), también pueden ayudar a coordinar actividades, proporcionar infraestructura y cumplir los plazos necesarios para entregar proyectos de vivienda donde más se necesitan.

La vivienda cuantitativa adecuada no se define por el número exacto de unidades requeridas por la población de un área. Casi todos los encuestados en el estudio anterior preferirían tener un alojamiento cerca de una característica u otra, o “alejarse” de las distracciones o perturbaciones en su alojamiento actual.

Algunos jefes de familia están administrando las viviendas que ocupan actualmente porque no ven mejores alternativas en términos de costo, ubicación e instalaciones.

Cuando la gente vive en una casa simplemente porque no tiene otras alternativas, eso no es una vivienda adecuada. Una vivienda adecuada debería ser un paquete de alegría y el hogar debería estar donde está el corazón.

Por lo tanto, los gobiernos que deseen proporcionar viviendas adecuadas deben mirar más allá de la mera provisión de unidades de vivienda. Deben garantizar que las viviendas estén disponibles donde la gente las necesita, que proporcionen los servicios necesarios y que satisfagan las necesidades reales de sus ocupantes. Además, propongo que los gobiernos proporcionen al menos un 5% por encima de las necesidades de vivienda identificadas como colchón cuantitativo. Esto ayudará a adaptarse a las necesidades cambiantes de las familias y a la demanda imprevista, garantizando al mismo tiempo que la oferta de vivienda no se trate sólo de números, sino de la provisión de viviendas adecuadas que promuevan una vida segura, saludable y digna.

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